一、引言

吉林省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局（以下簡稱"吉林省地礦局"）作為全省地質找礦的主力軍，長期承擔著基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質勘查任務。隨著淺部礦、易采礦的逐漸枯竭，地質找礦重心不斷向深部、難識別、高風險區(qū)域轉移。地礦風險勘查開發(fā)由此成為地質工作轉型升級的重要方向，也是保障國家能源資源安全、推動地方經(jīng)濟發(fā)展的關鍵抓手。

二、地礦風險勘查開發(fā)的內(nèi)涵與必要性

（一）基本內(nèi)涵

地礦風險勘查開發(fā)是指在地質找礦和礦產(chǎn)開發(fā)過程中，面對資源賦存條件不確定、勘查投入大、見礦概率不可預知等風險特征，通過機制創(chuàng)新、技術集成和資本運作等方式，實現(xiàn)風險識別、風險分擔與風險收益平衡的系統(tǒng)性活動。其核心在于"風險共擔、利益共享"，通過多元主體參與和市場化運作，分散勘查開發(fā)風險，提高資源配置效率。

（二）必要性分析

1. 深部找礦的客觀要求

吉林省成礦地質條件優(yōu)越，但東部山區(qū)淺表礦產(chǎn)資源開發(fā)程度較高，新增資源量需要通過深部勘查實現(xiàn)。深部勘查具有投入大、周期長、不確定性強的特點，單一主體難以承擔全部風險。

2. 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障的需要

新征程上，國家對銅、鋰、鈷、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)增長。吉林省在有色金屬、貴金屬及稀有金屬方面具有一定潛力，亟需通過風險勘查機制調動各方積極性，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的找礦突破。

3. 地勘單位轉型發(fā)展的現(xiàn)實選擇

傳統(tǒng)財政出資勘查模式難以完全適應市場化要求，地勘單位需要探索"勘查+資本+開發(fā)"的聯(lián)動模式，增強自我發(fā)展能力。

三、吉林省地礦局風險勘查開發(fā)的主要做法

（一）構建多元投入機制

吉林省地礦局積極探索"財政引導+社會資本+企業(yè)主體"的多元投入模式。一方面爭取省級地質勘查基金支持基礎性、公益性工作；另一方面通過礦權合作、風險投資、聯(lián)合勘查等方式引入社會資本，形成風險共擔的勘查投入體系。在部分重點成礦區(qū)帶，與大型礦業(yè)企業(yè)簽訂風險勘查協(xié)議，約定見礦后收益分成比例，有效緩解了勘查資金壓力。

（二）強化成礦規(guī)律研究與靶區(qū)優(yōu)選

風險勘查不是盲目投入，而是建立在科學預測基礎上的精準部署。吉林省地礦局依托區(qū)域成礦規(guī)律研究，系統(tǒng)吉中—吉南成礦帶、延邊成礦帶等重點區(qū)域的成礦地質條件，運用地質、物探、化探、遙感"四統(tǒng)一"綜合方法，圈定了一批可供風險勘查的找礦靶區(qū)，提高了勘查部署的科學性和見礦率。

（三）推進探采一體化探索

在風險勘查取得階段性成果后，吉林省地礦局積極探索"探采一體化"路徑。通過礦權流轉、股權合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，推動勘查成果向開發(fā)環(huán)節(jié)延伸。部分項目采用"勘查單位技術入股+企業(yè)資金開發(fā)"的模式，實現(xiàn)了勘查與開發(fā)的有效銜接，降低了成果轉化過程中的交易成本。

（四）健全風險防控與管理體系

風險勘查開發(fā)的關鍵在于風險管理。吉林省地礦局建立了項目立項論證、階段評估、動態(tài)調整的全流程管理機制：立項前進行可行性論證和風險評估；實施中設置階段檢查節(jié)點，對找礦效果不佳的項目及時調整或退出；成果階段依法依規(guī)處置礦權，防范法律與政策風險。同時加強安全生產(chǎn)和綠色勘查管理，踐行"綠水青山就是金山銀山"理念。

四、取得的成效

通過持續(xù)推進風險勘查開發(fā)，吉林省地礦局在多個重點礦種和重點區(qū)域取得積極進展。在金、銀、銅、鉬等金屬礦產(chǎn)方面，部分風險勘查項目實現(xiàn)找礦突破，新增了一批資源量；在礦權合作和成果轉化方面，探索形成了一批可復制、可推廣的合作模式；在人才培養(yǎng)和技術積累方面，鍛煉了一支熟悉風險勘查運作的專業(yè)隊伍。風險勘查也帶動了地方就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟注入了活力。

五、面臨的挑戰(zhàn)

一是勘查風險與收益分配機制尚不完善。 部分合作項目在收益分配、退出機制等方面缺乏規(guī)范化約定，易產(chǎn)生糾紛。

二是深部勘查技術能力有待提升。 深部地球物理探測、三維地質建模等關鍵技術手段的應用仍不充分，找礦預測的精度需要進一步提高。

三是社會資本參與意愿受市場波動影響較大。 礦業(yè)市場周期性波動導致社會資本投入不穩(wěn)定，風險勘查的持續(xù)性面臨考驗。

四是礦權管理與政策銜接需進一步優(yōu)化。 礦權取得、流轉、退出等環(huán)節(jié)的政策約束，在一定程度上影響風險勘查開發(fā)的效率。

六、對策建議

（一）完善風險勘查制度設計

建議進一步明確風險勘查的項目管理、資金監(jiān)管、收益分配和退出機制，制定標準化合作協(xié)議范本，規(guī)范各參與方的權利義務，降低合作風險。

（二）加強關鍵技術攻關

加大對深部探測技術的研發(fā)投入，推動物探、化探新方法在重點成礦帶的應用示范。加強與高校、科研院所合作，提升成礦預測的科技含量，提高風險勘查的成功率。

（三）拓寬多元化投融資渠道

積極探索設立地質勘查風險投資基金，引導保險資金、產(chǎn)業(yè)資本等長期資本參與風險勘查。推動符合條件的勘查項目對接資本市場，拓寬融資渠道。

（四）深化探采一體化合作

鼓勵地勘單位與骨干礦業(yè)企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系，發(fā)揮各自在技術、資金、管理方面的優(yōu)勢，形成"風險勘查—成果轉化—礦產(chǎn)開發(fā)"的完整鏈條。

（五）強化綠色勘查與安全保障

嚴格落實綠色勘查標準，推廣應用環(huán)保型勘查技術，減少勘查活動對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)資源勘查與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展。

七、

地礦風險勘查開發(fā)是地質找礦工作適應新形勢、新要求的必然選擇。吉林省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局在風險勘查開發(fā)方面的探索，既積累了寶貴經(jīng)驗，也面臨著體制機制和技術能力等方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。應堅持問題導向和目標導向，進一步完善風險勘查開發(fā)體系，激發(fā)多元主體參與活力，為保障國家能源資源安全、服務吉林全面振興貢獻地質力量。